Насилие в отношении палестинцев со стороны израильских служб безопасности – факт не новый. Это насилие на протяжении многих лет сопровождает оккупацию. Но с началом интифады Аль-Акса число случаев избиений и издевательств значительно возросло, что отчасти объясняется усилением трений между палестинцами и израильскими солдатами. Многочисленные свидетельства, полученные организацией БЕЦЕЛЕМ и другими правозащитными организациями, указывают на то, что силы безопасности используют неоправданное, иногда чрезмерно жестокое насилие против палестинцев без всякой необходимости.

В большинстве случаев имеет место так называемое «умеренно жестокое обращение», как, например, пощёчины, пинки, оскорбления, бессмысленное ожидание на контрольно-пропускных пунктах (КПП), унижения. Такие действия стали неотъемлемой частью жизни палестинцев на оккупированных территориях. Однако, время от времени имеют место случаи буквально нечеловеческой жестокости.

Многие случаи издевательств остаются неизвестными, поскольку они давно стали нормой, а также по той причине, что процедура обращения с жалобой занимает слишком много времени. Более того, многие палестинцы, в первую очередь те из них, которые оказались на территории Израиля без разрешения, воздерживаются от подачи жалоб на проявленную по отношению к ним грубую жестокость, опасаясь, что это навредит им. Помня о прошлом опыте, многие отказываются от подачи жалоб, поскольку не доверяют системе, которая не склонна верить им и, как правило, защищает, а не наказывает тех, кто чинил расправу. Многочисленные ограничения на передвижение, наложенные израильскими оккупационными властями, создают для палестинцев, которые хотели бы подать жалобу, дополнительные трудности.

Израильский закон, в соответствии с международным правом, позволяет силам безопасности в разумных пределах использовать силу для самообороны и в служебных целях, например, для рассеяния толпы бунтовщиков, при аресте подозреваемых в случае оказания ими сопротивления или для предотвращения побега арестованных. Однако, закон не допускает избиений, унижающих достоинство, или жестокого обращения в отношении лиц, которые не являются бунтовщиками, не сопротивляются аресту и не намереваются совершить побег. Кроме того, в тех случаях, когда применение силы допускается, она должна быть ограниченной и в пределах, необходимых для предотвращения правонарушения.

Факты, изложенные в жалобах, которые поступают в БЕЦЕЛЕМ и другие правозащитные организации, свидетельствуют о грубом нарушении закона и вопиющих нарушениях прав человека. В этой связи израильский окружной суд заявил следующее: «Незаконное применение силы со стороны полиции характерно для одиозных недемократических режимов и является надругательством над правами человека. Такие действия находятся в грубом противоречии с обязанностями полицейских».

Случаи избиений и издевательств заслуживают особого осуждения. Так, бывший министр внутренней безопасности Шломо Бен-Ами заявил: «Я очень строго отношусь к жестокости которую проявляют полицейские. Думаю, из всех прегрешений полиции это – самое тяжкое, поскольку полиция не может бороться с насилием, используя насилие против граждан». По поводу другого инцидента, связанного с избиением солдатом поселенца из Кедумима, пресс-секретарь ЦАХАЛа заявил следующее: «Армия очень серьёзно рассматривает этот случай и другие случаи проявления насилия со стороны наших солдат».

Однако подобное осуждение носит декларативный характер, в то время как силы безопасности, злоупотребляя своими полномочиями, продолжают издевательства и избиения палестинцев, в том числе и несовершеннолетних. Армии и пограничной полиции уже давно следовало бы однозначно разъяснить солдатам, действующим на оккупированных территориях, что издевательства и избиения палестинцев абсолютно недопустимы. Вместо этого все их действия образовательного и информационного характера носят скорее формальный характер и их вряд ли можно считать искренней и честной попыткой раз и навсегда искоренить это позорное явление.

Прежде израильская полиция самостоятельно расследовала жалобы на жестокость полицейских. В 1992 году эта функция была передана Отделу расследований действий полиции (ОРДП) при министерстве юстиции. БЕЦЕЛЕМ направляет в этот отдел поступающие к нему жалобы на жестокое отношение полицейских к палестинцам с требованием расследовать тот или иной инцидент и наказать полицейского, нарушившего закон. Во многих случаях ОРДП отвечает, что дело закрыто, поскольку «нарушитель не известен» или «представленных доказательств недостаточно». Иногда дело закрывается ввиду неполного расследования, либо в силу того, что пострадавший не смог прибыть в офис ОРДП для дачи свидетельских показаний, поскольку ему было отказано во въезде на территорию Израиля. В тех же случаях, когда полицейские признаются виновными, выносимые им приговоры не отличаются особой строгостью.

Отказ военных ведомств дать чёткие и однозначные указания силам, действующим на территориях, относительно недопустимости жестокого обращения, приводит к далеко идущим последствиям. В результате у сил безопасности создаётся впечатление, что, хотя командование в принципе и считает насилие неприемлемым, оно, тем не менее, не принимает никаких мер в отношении тех, кто его совершает. Тем самым, силам безопасности дают понять, что жизнь и достоинство палестинцев мало чего стоят и их можно продолжать подвергать издевательствам, унижениям и избиениям.

В качестве государства, оккупирующего палестинские территории, Израиль несёт ответственность за безопасность и благополучие палестинского населения. Для обеспечения этого требования БЕЦЕЛЕМ призывает израильские власти предпринять по меньшей мере,следующие шаги:

• С помощью образовательных и информационных программ чётко и однозначно разъяснять всем силам безопасности, действующим на территориях, что издевательства и избиения палестинцев абсолютно недопустимы даже в случаях явного нарушения ими закона;
• Расследовать со всей серьёзностью каждую жалобу на издевательства и избиения со стороны солдат и полицейских, поданную палестинцами;
• До завершения расследования отстранять от должности военных и полицейских, подозреваемых в применении силы, и, в случае доказанности обвинений, наказывать нарушителей;
• Требовать от всех военнослужащих и полицейских, вступающих в контакт с палестинцами на оккупированных территориях, ношения личного знака с надписями на иврите и арабском языке, что позволило бы идентифицировать тех, кто в нарушение закона применяет насилие.